人事理制是在社會主義市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的一種新的人事管理方式，即人事代理機構（指政府人事部門所屬人才交流服務機構）按照國家有關政策法規(guī)要求，接受用人單位或個人委托代理有關人事管理與人員使用分離。用人單位與被聘用人員只受雙方簽定的聘用合同的約束。用人單位有充分的用人自主權，而勞動者則享有充分的擇業(yè)自主權和流動的權利，真正實現(xiàn)了“單位人”到“社會人”的轉變。按照各地人事部門有關人事檔案管理的規(guī)定，由當?shù)仄笫聵I(yè)單位、社會團體等用人單位和個人可委托人才服務中心辦理人事代理立戶登記。
人事代理制是指政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構，按照國家人事政策的要求，接受用人單位或個人的委托，代理其相關的人事、人才業(yè)務。根據(jù)中組部、人事部《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》，“流動人員人事檔案管理機構為縣以上黨委組織部門和政府人事部門所屬的人才流動服務機構，其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案；嚴禁個人保管他人人事檔案?！卑凑崭鞯厝耸虏块T有關人事檔案管理的規(guī)定，由當?shù)仄笫聵I(yè)單位、社會團體等用人單位和個人可委托人才服務中心辦理人事代理立戶登記。
法制化 人事代理制必須經(jīng)過政府人事行政部門授權，由各級政府人事部門所屬人才交流服務機構承辦。人事代理單位和委托單位有嚴格的合同約束，有明確的權利、責任、義務保證，以人事政策法規(guī)定為依據(jù)。其代理行為具有行政效力。
系統(tǒng)化? 人事代理業(yè)務擴展到人事管理的每個環(huán)節(jié)，從宏觀的機構設置與方案、人事規(guī)劃與診斷，到具體的人員招聘與檔案管理，社會保險與職稱評審(考試)，各種相關人事管理業(yè)務與政策咨詢等。人才服務機構已從單項服務向全方位的設計與服務擴展，逐步走向系統(tǒng)化。
社會化? 人事代理的范圍和服務領域具有廣泛性和市場化特點，無論何種所有制形式的用人單位或個人都可委托人事代理機構代理人事業(yè)務。
專業(yè)化? 人事代理機構應當具有較強的人事代理業(yè)務職能和高效率的服務質(zhì)量。人事代理機構應有一支專業(yè)化的干部隊伍，從事人事代理的工作人員應精通人事政策，具有豐富的人事管理知識和較強的分析問題、解決問題的能力。
主要是根據(jù)中組部、人事部人調(diào)發(fā)[1988]5號文件精神， 人事代理制主要分為二大類，一大類是指定的人事代理對象：包括在我國合法注冊的"三資"企業(yè)，無人事主管部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制 企業(yè)、民營企業(yè)、民辦學校、民辦醫(yī)院、合伙制事務所、民辦科研單位及符合國務院人事主管部門文件精神的流動人員。 另一類委托人事代理的對象：各級政府所轄機關單位、國有企事業(yè)單位和有關人員。實行人事代理應具備的條件是人事代理服務分為單位委托代理和個人委托代理。單位代理分全部和部分代理，單位代理的人員須是我國公民，具有正式職工身份。
人事代理機構為委托人事代理單位和個人提供下列各項服務
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（1）、負責人事檔案材料管理和轉遞；
（2）、負責行政人事關系、工資關系的接轉和工齡計算事宜；
（3）、核定檔案工資，協(xié)助辦理大中專畢業(yè)生轉正定級手續(xù)；
（4）、負責按程序評定、申報專業(yè)技術職稱工作；
（5）、負責辦理出國（出境）政審手續(xù)；
（6）、負責黨團組織關系的接轉和管理；
（7）、根據(jù)需要按戶糧關系管理有關規(guī)定代管理戶糧關系；
（8）、協(xié)助人事代理單位研究制訂人才發(fā)展規(guī)劃，幫助招聘、引進人才及人才測評；
（9）、負責人事代理人員有關人事業(yè)務的合同鑒證工作，監(jiān)督合同的執(zhí)行；
（10）、根據(jù)有關政策，辦理代理單位和委托個人提出的其它人事方面的業(yè)務服務。
人事代理實行契約化管理。雙方以合同形式明確各自的權利、義務、承擔的責任和期限。
（1）、單位辦理人事委托管理的首先向當?shù)厝耸麓頇C構提出申請，填寫《人事代理申請表》，并提供被委托單位的法人資格證明、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)發(fā)展概況和人員名冊；個人辦理人事委托，屬畢業(yè)生、軍隊轉業(yè)干部須提供人事主管部門的分配手續(xù)。屬已參加工作的，須提供與單位正式脫離用人關系的有效憑證或材料。人事檔案材料一律由組織轉遞。
（2）、代理機構接到單位或個人的申請后，要及時審查有關證件和材料，并調(diào)查委托單位或個人的情況。然后，雙方簽訂人事代理合同書。合同期最短為一年。
（3）、委托單位或個人按合同向人事代理機構支付人事代理費用。
（4）、代理機構按合同履行職責，承辦代理業(yè)務。
（5）、委托人事代理單位（或個人）須在合同期滿前一個月內(nèi)，帶合同書及有關證件和材料到代理機構重新辦理有關手續(xù)，逾期不辦者，從代理機構發(fā)出書面通知之日起終止代理關系。
（6）、合同雙方如需解除合同，須提前三十天告知對方。代理機構在履行合同時如有違約，委托單位和個人有權上告代理機構的上級行政主管部門。
（1）、是對人才社會化觀念的再認識，促進了人才使用權與所有權的分離。馬克思主義的人才觀是人具有社會性，是全社會的財富，為國家和人民所用。而傳統(tǒng)的人事管理是人才單位所有，致使人才對單位產(chǎn)生依附關系，普遍對下崗、失業(yè)有恐懼感， 而真正能干的人又不放不用。人事代理是對人才的社會化管理，把人才的所有權與使用權區(qū)別開來，使各類人才割斷了以人事檔案為核心的對單位的依附關系，保證人才有充分擇業(yè)的自由，又增加了他們工作的危機感和責任感，促使他們刻苦學習、努力工作、提高素質(zhì)。
（2）、適應了企事業(yè)單位人事制度改革的需要，是深化人事制度改革的切入口。"小而全"、"大而全"、低水平重復建設造成資源浪費和效益、效率低下的問題不僅在經(jīng)濟領域存在，在人事管理上依然存在。我國單位眾多，管理體制錯綜復雜，每個單位都設有人事機構，都在進行著同一方式的人事管理，造成資源浪費。而改革開放后出現(xiàn)了大批新型企業(yè)，原先的人事管理對這些單位管不了、管不好。而人事代理正是為了克服這些弊端，把社會大生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作原則運用于人事管理。
（3）、人事代理制是面向21世紀，適應知識經(jīng)濟對人事管理高水平要求的重要內(nèi)容。世紀之交的世界經(jīng)濟發(fā)展日益重視科學技術，"知識經(jīng)濟"已經(jīng)到來。知識經(jīng)濟定義為：以智力資源的占有、配置，以科學技術為主的知識的生產(chǎn)、分配和使用為最重要因素的經(jīng)濟。即知識經(jīng)濟同以往的農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟不同在于不是以物力資源和體力資源為依托，而是以人的知識和智慧為依托。知識經(jīng)濟給人事管理帶來的變化主要表觀在人才素質(zhì)復合化、人才流動加速化、人才勞動分散化、組織結構虛擬化、人事協(xié)調(diào)復雜化。而人事代理正是適應這一趨勢，使企事業(yè)單位能從繁雜的人事工作中解脫出來，把主要精力放在選好人用好人上，而人事代理進行集約型管理，更有利于人事管理的規(guī)范化和科學化，同時也為用人單位節(jié)省人力物力，提高工作效率。
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